auto_awesome_motionไฟล์ดิจิทัลที่เกี่ยวข้อง (2 ไฟล์)

chrome_reader_modeเรื่อง

ปรับการทำงานของคณะรัฐมนตรี (ดีกว่าปรับคณะรัฐมนตรี)

chrome_reader_modeคำอธิบาย

บทความนี้กล่าวถึงกระบวนการทำงานของคณะรัฐมนตรี ที่จำเป็นจะต้องทำงานเหมือนสมองของประเทศ ถ้ารัฐมนตรีไม่ทำงานเชิงสมองย่อมแก้ปัญหาของประเทศไม่ได้ คณะรัฐมนตรีจำเป็นจะต้องเชื่อมโยงกับหน่วยจัดการความรู้ที่เป็นอิสระ ที่จะรับรู้ความจริง มี่ความสามารถในการวิเคราะห์สังเคราะห์สูง สร้างปัญญาให้รู้ว่าเรื่องใหญ่ ๆ ที่ควรทำนั้นคืออะไร และจะจัดการอย่างไรให้ได้ผล การปรับการทำงานของคณะรัฐมนตรีจะต้องสอดคล้องกับยุทธศาสตร์

chrome_reader_modeบทคัดย่อ

พยากรณ์อนาคตประเทศไทย ๒๕ ธันวาคม ๒๕๔๔ ปรับการทำงานของ คณะรัฐมนตรี (ดีกว่าปรับคณะรัฐมนตรี) การปรับคณะรัฐมนตรีแต่ละครั้งมักจะเป็นเหตุผลทางการเมือง มากกว่าเหตุผลของประเทศชาติ เมื่อปรับแล้วก็ไม่ค่อยมีผลว่าบ้านเมืองจะ ดีขึ้นอย่างไร บ้านเมืองจะดีขึ้นได้ยาก ถ้าคณะรัฐมนตรียังทำงานเหมือนเดิม ไม่ว่าชุดใด ๆ ต่อไปนี้คือเหตุผลและคำแนะนำ ในการแก้ปัญหาของบ้านเมืองมีความขัดแย้งฉกรรจ์อยู่ข้อหนึ่งคือ ระหว่าง "แท่งอำนาจ" กับความซับซ้อนหลายมิติของปัญหา ในขณะที่สังคมสมัยใหม่มีความเชื่อมโยงอย่างสลับซับซ้อนหลายมิติ และมีความเคลื่อนไหวเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว มีปรากฏการณ์โกลาหล (Chaos) อย่างพยากรณ์ไม่ได้ ซึ่งทำให้ยากยิ่งต่อการแก้ไข แต่เครื่องมือ แก้ไขปัญหาเป็น "แท่งอำนาจ" ๕ แท่ง ที่ไม่สามารถแก้ปัญหาที่ซับซ้อนได้ ๑ พยากรณ์อนาคตประเทศไทย ๒๕ ธันวาคม ๒๕๔๔ "แท่งอำนาจ” ตามรูปข้างล่างประกอบด้วย แท่งอำนาจทางการเมือง ทางราชการ ทางการศึกษา ทางธุรกิจ และทางศาสนา "แท่งอำนาจ" หมายถึงความสัมพันธ์ด้วยอำนาจตามแนวดิ่งจากบนลงล่าง เน้นกฎหมาย กฎ ระเบียบ และการสั่งการบังคับบัญชา ในองค์กรที่มีความสัมพันธ์เชิงอำนาจ ผู้คนจะมีพฤติกรรมทางลบ เช่น ชอบวิ่งเต้นเส้นสาย ไม่ตั้งใจทำงาน ไม่จริงใจต่อกัน แท่งข้างหลัง ออกใบปลิว เฉื่อยงาน มีการเรียนรู้น้อย ฯลฯ ทุกกระทรวงเป็นเช่นนั้น การเมือง ราชการ การศึกษา ธุรกิจ ศาสนา (ก) โครงสร้างแท่งอำนาจ (ข) โครงสร้างสมอง ๒ # พยากรณ์อนาคตประเทศไทย ๒๕ ธันวาคม ๒๕๔๔ ถ้ารัฐมนตรีไปนั่งบริหารกระทรวงและยังแบ่งกันคุมกรม ก็จะถูก "มัดตราสัง" ติดกับแท่งอำนาจของกระทรวง สร้างสรรค์ได้น้อย และถ้านิยม ชมชอบในอำนาจด้วย ก็ยิ่งมีความสัมพันธ์กันในทางทำลายมากขึ้น ## คณะรัฐมนตรีต้องเป็นสมองของประเทศ ถ้าคณะรัฐมนตรีไม่ทำงานเชิงสมองย่อมแก้ปัญหาของประเทศไม่ได้ สมองทำหน้าที่อย่างไร สมองรับรู้ความจริง เอาความจริงไป วิเคราะห์เป็นปัญญาที่สูงขึ้น แล้วเอาปัญญาไปใช้ สมองมีเซลล์สมองอยู่แสนล้านตัว แต่ละตัวเชื่อมโยงกับตัวอื่น ๆ อีก ประมาณ ๗๐,๐๐๐ ตัว เป็นเครือข่ายประสาทสมอง (neural networks) ที่ วิจิตรที่สุดในจักรวาล (ดูรูป ข.) สามารถเรียนรู้ได้สูงสุด เซลล์สมองในทางสังคมคือ "หน่วยจัดการความรู้ที่เป็นอิสระ" ถ้าไม่เป็นอิสระ คืออยู่ใต้อำนาจ จะรับรู้ความจริงไม่ได้เพราะถูก อำนาจปิดปาก เช่น ในกระทรวงต่าง ๆ คณะรัฐมนตรีต้องเชื่อมโยงกับ "หน่วยจัดการความรู้ที่เป็นอิสระ" ที่จะรับรู้ความจริง มีความสามารถในการวิเคราะห์สังเคราะห์สูง สร้าง ปัญญาให้รู้ว่าเรื่องใหญ่ ๆ ที่ควรทำนั้นคืออะไร และจะจัดการอย่างไรให้ได้ ผล นี้คือที่เรียกว่า "ยุทธศาสตร์" และ "การบริหารยุทธศาสตร์" ยุทธศาสตร์ใหญ่ ๆ จะทำร่วมกันหลายกระทรวง หรือทุกกระทรวง เช่น ยุทธศาสตร์แก้ความยากจน ยุทธศาสตร์สร้างความยุติธรรมในสังคม ยุทธศาสตร์การท่องเที่ยว ยุทธศาสตร์อาหาร ยุทธศาสตร์ปฏิรูประบบสุขภาพ ยุทธศาสตร์ปฏิรูปการศึกษา ๓ พยากรณ์อนาคตประเทศไทย ๒๕ ธันวาคม ๒๕๔๔ ยุทธศาสตร์วัฒนธรรม เป็นต้น แต่ละเรื่องต้องการความเข้าใจโดยละเอียดและครอบคลุม ถ้าเข้าใจ โดยละเอียดและครอบคลุมแต่ละเรื่องจะเป็น "จุดคานงัดไปสู่การพัฒนา ทั้งหมด" ขอให้ทำความเข้าใจ "จุดคานงัด" ให้ดี ๆ ขอยกตัวอย่างเพียงเล็ก น้อย เช่น การท่องเที่ยวจะเป็นจุดคานงัดไปสู่การพัฒนาทั้งหมดได้อย่างไร ใน "ระบบ" การท่องเที่ยวจะมีองค์ประกอบอยู่ประมาณ ๒๔-๒๕ องค์ประกอบ เช่น การวิจัยประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมทุกท้องถิ่น การฝึกอบรมมัคคุเทศก์ให้ มีความสามารถยอดเยี่ยมและจริยธรรม การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม การอนุรักษ์ และส่งเสริมวัฒนธรรม การศึกษา ธุรกิจที่พักแรมและอาหาร การกระจาย รายได้อย่างเป็นธรรม การตั้งกองทุนจากส่วนแบ่งผลประโยชน์เพื่อการวิจัย และอื่น ๆ ฯลฯ ลำพังการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยซึ่งเสมือนเป็นกรมกรมหนึ่ง ภายใต้รัฐมนตรีคนหนึ่ง ไม่สามารถทำงานที่เชื่อมโยงกว้างยาวไกล แต่ต้อง- การ "การบริหารยุทธศาสตร์" การท่องเที่ยวจากคณะรัฐมนตรี เรื่องปฏิรูปการศึกษาไปเลยกระทรวงศึกษาธิการ เรื่องปฏิรูประบบ สุขภาพไปเลยกระทรวงสาธารณสุข เหล่านี้เป็นต้น ยุทธศาสตร์วัฒนธรรมต้องการความเข้าใจของคณะรัฐมนตรีทั้งคณะ ถ้าเข้าใจและมีการบริหารยุทธศาสตร์วัฒนธรรมอย่างดี ประเทศชาติจะ รอดพ้นจากวิกฤติอย่างถาวร นี้ยังเป็นเรื่องเข้าใจยาก จึงต้องการ "สมอง" เหล่านี้เพื่อแสดงว่า ถ้ารัฐมนตรีไปถูกมัดตราสังติดอยู่กับกระทรวง จะทำงานใหญ่ไม่ได้ ประเทศชาติจะเสียหาย ขอเสนอแนะให้มีการปรับการทำงานของคณะรัฐมนตรี จากการ ที่แยก ๆ กันบริหารกระทรวง มาเป็นร่วมกันกำหนดยุทธศาสตร์และบริหาร ยุทธศาสตร์ที่สำคัญ ๆ ของประเทศ ๔ # พยากรณ์อนาคตประเทศไทย ๒๕ ธันวาคม ๒๕๔๔ ปรับคณะรัฐมนตรี ประเทศชาติก็ไม่พ้นวิกฤติ ปรับการทำงานของคณะรัฐมนตรี จะเป็นการเปลี่ยนแปลงประเทศ ครั้งใหญ่จากการใช้อำนาจไปสู่การใช้ปัญญา ซึ่งจะทำให้แก้ปัญหาใหญ่ ๆ ของประเทศได้อย่างถาวร ถ้ารัฐมนตรีไปบริหารยุทธศาสตร์ จะสามารถปรับความสัมพันธ์ ระหว่างการเมืองกับข้าราชการ อันเป็นความสัมพันธ์ทางลบทลอดมา ไป เป็นความสัมพันธ์เชิงสร้างสรรค์ได้ ที่กล่าวมานี้ นายกรัฐมนตรีทักษิณอยู่ในฐานะจะเข้าใจดีกว่าคนอื่น ที่ผมพูดว่านายกฯ น่าจะทำได้ดีกว่านี้ หมายถึงเรื่องนี้ ไม่ได้หมาย ถึงเรื่องกระทรวงสาธารณสุขตามที่เป็นข่าวแต่อย่างใด ๒๕ ธันวาคม ๒๕๔๔ <page_number>5</page_number> PCC ปรับการทำงานของ คณะรัฐมนตรี (ดีกว่าปรับคณะรัฐมนตรี) ประเวศ วะสี

shareแบ่งปันเนื้อหา