auto_awesome_motionไฟล์ดิจิทัลที่เกี่ยวข้อง (2 ไฟล์)

chrome_reader_modeเรื่อง

การแก้ปัญหาชายแดนภาคใต้

chrome_reader_modeคำอธิบาย

บทความนำเสนอเกี่ยวกับ การแก้ปัญหาชายแดนภาคใต้ ควรทำโดยการกระจายอํานาจการพัฒนาไปสู่วัฒนธรรมท้องถิ่น และสร้างความเป็นเอกภาพในของหน่วยราชการในการสนับสนุนการกระจายอํานาจการพัฒนาไปสู่วัฒนธรรมท้องถิ่นทุกท้องถิ่นทั่วประเทศ เพื่อความแข็งแรงของฐานล่างของสังคม อันจะรองรับให้สังคมทั้งหมดมั่นคงและยั่งยืน

chrome_reader_modeบทคัดย่อ

# การแก้ปัญหาชายแดนภาคใต้ ประเวศ วะสี (๒๐มกราคม ๒๕๔๗) ปัญหาชายแดนภาคใต้เป็นเรื่องเรื้อรัง และประทุเป็นความรุนแรงหลายครั้งเรื่อยมา ถ้าแก้ไม่ ตรงสาเหตุก็อาจบานปลาย และเป็นชนวนให้เป็นเรื่องใหญ่ต่อไป ควรแบ่งสาเหตุเป็นสาเหตุหลัก และสาเหตุประกอบ และแก้ปัญหาให้ตรงกับสภาพของสาเหตุแต่ละประเภท ## ก. สาเหตุหลัก คือ ๑. ความขัดแย้งระหว่างระบบราชการรวมศูนย์กับวัฒนธรรมท้องถิ่น (ในที่นี้คือ วัฒนธรรมอิสลาม) ## ข. ขาดความเป็นเอกภาพของหน่วยราชการ ### ๑. โจรกระจอกหรือไม่กระจอก ๒. กระบวนการแบ่งแยกดินแดนซึ่งอาจจะเคยมี ### ๓. ความเชื่อมโยงกับกระบวนการก่อการร้ายนอกประเทศที่อาจจริงหรือไม่จริง ### ๔. การสร้างสถานการณ์โดย "หน่วยปฏิบัติการของประเทศมหาอำนาจ" ที่ไม่ต้องการ เห็นความสงบในภูมิภาคนี้ ข้อนี้ยังไม่ค่อยมีใครพูดถึง แต่เขาทำอะไรก็ได้ทั้งสิ้น ไม่ว่าสร้างข่าว สร้างสถานการณ์ สนับสนุนให้ฆ่าฟันกัน รวมถึงฆาตกรรมผู้นำประเทศที่เขาไม่พอใจ เรื่องนี้เป็น เรื่องใหญ่ที่คนไทยจะต้องรู้ความจริง และมีวิธีที่จะรักษาตัวรอด ในที่นี้จะกล่าวถึงเฉพาะการแก้ปัญหาตามสาเหตุหลัก คือ ### ๑. กระจายอำนาจการพัฒนาไปสู่วัฒนธรรมท้องถิ่น วัฒนธรรมเป็นเรื่องที่สำคัญยิ่ง เพราะวัฒนธรรมหมายถึงวิถีชีวิตร่วมกันของกลุ่มชนอัน สอดคล้องกับสิ่งแวดล้อมหนึ่ง ๆ สิ่งแวดล้อมในแต่ละแห่งไม่เหมือนกัน มนุษย์แต่ละแห่งจึงมีวิถี ชีวิตต่างกัน เช่น พวกเขาสกิโมที่อยู่ใกล้ขั้วโลกกับคนที่อยู่ในทะเลทรายต้องมีวิถีชีวิตต่างกัน เพื่อให้อยู่รอดและอยู่ให้ได้ดีพอสมควรในสิ่งแวดล้อมนั้น ๆ วัฒนธรรมหรือวิถีชีวิตจึงมีความ หลากหลายที่เรียกว่า ความหลากหลายทางวัฒนธรรม ภายในวัฒนธรรมหรือวิถีชีวิตร่วมกันมีองค์ประกอบของชีวิตและสังคมสิ่งแวดล้อม เชื่อมโยงกันอย่างบูรณาการ เช่น ระบบความเชื่อร่วมกัน ระบบคุณค่าร่วมกัน การทำมาหากินที่ สอดคล้องกับภูมิประเทศและความคุ้นเคยของกลุ่มชน อาหารการกิน เครื่องนุ่งห่ม ที่อยู่อาศัย ภาษา ขนบธรรมเนียมประเพณี การรักษาตัว การดูแลรักษาสิ่งแวดล้อม และสุนทรียกรรมต่าง ๆ วัฒนธรรมจึงเป็นบูรณาการของวิถีชีวิตทั้งหมด การพัฒนาอย่างยั่งยืน คือ การพัฒนาที่เอาวัฒนธรรมเป็นตัวตั้ง เงินมีความสำคัญก็จริง แต่ถ้าพัฒนาโดยเอาเงินเป็นตัวตั้งจะทำลายองค์ประกอบอื่น ๆ ของวัฒนธรรม และนำไปสู่ความสัมพันธ์ที่ไม่เท่าเทียมกัน เช่น ทุกจังหวัดหมดความสำคัญลง ต้องเป็นบริวารของกรุงเทพฯ และกรุงเทพฯอาจเป็นบริวารของยุโรป อเมริกา และญี่ปุ่น เพราะ เรามีเงินน้อยกว่าเขา แต่ถ้าเอาวัฒนธรรมเป็นตัวตั้ง ทุกชุมชนท้องถิ่น และประเทศจะมีเกียรติและศักดิ์ศรีเสมอ กัน ไม่มีใครเหนือใคร เพราะวัฒนธรรมมีความหลากหลายไม่ได้รวมศูนย์ การยอมรับและเห็น คุณค่าวัฒนธรรมท้องถิ่น จึงเป็นการกระจายเกียรติและศักดิ์ศรี เปิดทางออกอันหลากหลาย และ ทำให้ท้องถิ่นเข้มแข็งและยั่งยืน ชุมชนท้องถิ่นคือฐานล่างของสังคม ถ้าฐานล่างของสังคม เข้มแข็ง สังคมทั้งหมดก็เติบใหญ่มั่นคงและยั่งยืนได้ การกระจายอำนาจการพัฒนาไปสู่วัฒนธรรมท้องถิ่นจึงสำคัญยิ่งนัก ใน ๓ หรือ ๔ จังหวัดชายแดนภาคใต้มีวัฒนธรรมอิสลาม ก็ควรจัดเป็นกลุ่มวัฒนธรรม ท้องถิ่นอย่างหนึ่ง ควรหารูปแบบที่กลุ่มวัฒนธรรมท้องถิ่นนี้จะนำคุณค่าทางอิสลามมาสู่การ พัฒนา อาจเรียกว่า Islamic Perspective of Development ซึ่งอาจจะแปลอย่างไม่ตรงตัวนัก ว่า "กระบวนการทรรศน์อิสลามในการพัฒนา" เนื่องจากระบบราชการของเราเป็นระบบรวมศูนย์เข้าสู่ส่วนกลาง จึงไม่ค่อยเข้าใจ หรือ คำนึงถึงวัฒนธรรมท้องถิ่น เรื่องนี้จึงควรขอให้มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ซึ่งตั้งอยู่ในพื้นที่ และยังมีวิทยาลัยอิสลามศึกษาในสังกัดด้วย เข้ามามีส่วนร่วมในการส่งเสริมการพัฒนาใน กระบวนการทรรศน์อิสลาม องค์กรพัฒนาเอกชนและนักวิชาการที่ทำงานในพื้นที่จะเข้าใจเรื่อง วัฒนธรรมท้องถิ่นเป็นอย่างดี จึงควรชวนเข้ามาร่วมมือในการพัฒนาในมิติวัฒนธรรมท้องถิ่น ต่อไปในแต่ละกลุ่มวัฒนธรรมท้องถิ่นอาจจัดให้มี "สภาพัฒนาตามวัฒนธรรมท้องถิ่น" ขึ้นมาเป็นเครื่องมือขับเคลื่อนการพัฒนาอันสอดคล้องกับวัฒนธรรมของแต่ละท้องถิ่น เมื่อการ พัฒนาสอดคล้องกับวัฒนธรรมท้องถิ่นอันแตกต่างหลากหลาย ทุกท้องถิ่นจะมีเกียรติ มีศักดิ์ศรี มี ความเป็นบูรณาการ เข้มแข็งและสมดุล เมื่อสมดุลก็มีปรกติภาพและความยั่งยืน ## ๒. สร้างความเป็นเอกภาพในระบบของรัฐ รัฐของเราขาดความเป็นเอกภาพ เหมือนเครื่องหลุดจากกันเป็นส่วน ๆ ที่ปักษ์ใต้เราได้ยินเสมอว่า ทหารกับตำรวจก็ขัดแย้งกัน หรือบางครั้งก็มีการกล่าวหากันว่าฝ่ายหนึ่งฝ่ายใดสร้างสถานการณ์ ต้องสร้างความเป็นเอกภาพระหว่างหน่วยงานต่าง ๆของรัฐ และเป็นเอกภาพกับนโยบายของรัฐบาล ถ้ารัฐบาลมีนโยบายกระจายอำนาจการพัฒนาไปสู่วัฒนธรรมท้องถิ่นตามที่กล่าวในข้อ ๑ หน่วยงานทุกสังกัดในพื้นที่ก็ต้องมีความเป็นเอกภาพตามนโยบายนี้ จะต่างคนต่างทำตามอำเภอใจไม่ได้ เฉพาะปัญหาเฉพาะหน้าในจังหวัดชายแดนภาคใต้ขณะนี้ ควรมอบหมายให้พลเอก ชวลิต ยงใจยุทธ รองนายกรัฐมนตรีที่รับผิดชอบด้านความมั่นคง ผู้มีบุคลิกและประวัติความสำเร็จในการสร้างความเป็นเอกภาพเพื่อสันติภาพมาก่อน ดังเช่นในเรื่องคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ ๖๖/๒๕๒๓ อันลือเลื่อง ที่ยุติการเข่นฆ่าระหว่างคนไทยด้วยกันในเวลาอันรวดเร็ว เป็นผู้มีอำนาจเต็มลงไปทำให้เกิดความเป็นเอกภาพระหว่างปรัชญา นโยบาย แผนยุทธศาสตร์ การปฏิบัติ และการสนับสนุนการปฏิบัติ ระหว่างทุกฝ่ายให้เกิดสันติภาพถาวรให้จงได้ เรามีกฎหมายกระจายอำนาจ และกระจายเงิน ไปสู่ท้องถิ่นแล้ว แต่การ "กระจายอำนาจไปสู่อำนาจ" ไม่มีทางลงตัว ต้องกระจายอำนาจไปสู่การจัดการที่ดี ต้องมีนโยบายสนับสนุนความสามารถในการจัดการของท้องถิ่น ให้สามารถจัดการความรู้และจัดการการพัฒนาที่สอดคล้องกับวัฒนธรรมท้องถิ่น ให้ทุกท้องถิ่นมีการพัฒนาอย่างบูรณาการและสมดุล เกิดปกติภาพและความยั่งยืน ที่จริงทุกท้องถิ่นเกิดความขัดแย้งระหว่างอำนาจรัฐธรรมนูญกับวัฒนธรรมท้องถิ่น เช่นเดียวกับจังหวัดชายแดนภาคใต้ แต่มีอาการของโรคต่างกัน มีความรุนแรงไม่น้อยกว่า แต่เป็น "ความรุนแรงอย่างเงียบ" (Silent Violence) ซึ่งก่อพยาธิสภาพทางสังคม ซึ่งถ้าไม่ได้รับการเยียวยาก็จะนำไปสู่วิฤกตการณ์ ฉะนั้น ควรใช้โอกาสตัวอย่างวิกฤตการณ์ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ทำงานเรื่องกระจายอำนาจการพัฒนาไปสู่วัฒนธรรมท้องถิ่น และสร้างความเป็นเอกภาพในของหน่วยราชการในการสนับสนุนการกระจายอำนาจการพัฒนาไปสู่วัฒนธรรมท้องถิ่นทุกท้องถิ่นทั่วประเทศ เพื่อความแข็งแรงของฐานล่างของสังคม อันจะรองรับให้สังคมทั้งหมดมั่นคงและยั่งยืน PCET ## การแก้ไขปัญหาชายแดนภาคใต้ | ประเวศ วะสี

shareแบ่งปันเนื้อหา