auto_awesome_motionไฟล์ดิจิทัลที่เกี่ยวข้อง (2 ไฟล์)

chrome_reader_modeเรื่อง

ถ้าโครงสร้าง คอร์รัป...ก็คอรร์รัป จะพ้นจากคอร์รัปชั่นไปไม่ได้

chrome_reader_modeคำอธิบาย

บทความนำเสนอเกี่ยวกับ การคอร์รัปชั่น การทุจริตและประพฤติมิชอบทางการเมือง ที่ส่งผลต่อการพัฒนาประเทศ ซึ่งเขียนโดย ศ.นพ.ประเวศ วะสี

chrome_reader_modeบทคัดย่อ

# ถ้าโครงสร้าง คอร์รัป ... ก็คอร์รัป จะพ้นจากคอร์รัปชั่นไปไม่ได้ ## ประเวศ วะสี ( ๑ ต.ค. ๔๗ ) คอร์รัปชั่น เป็นเรื่องใหญ่ที่กัดกร่อนสังคมไทย เมื่อเร็ว ๆ นี้ ดร.สุเมธ ตันติเวชกุล ได้อ้าง ถึงคำสาปแช่งของพระเจ้าอยู่หัว ครม.ทุกชุดก็ถวายสัตย์ปฏิญาณตนว่า จะซื่อสัตย์สุจริต พรรค ทรท. ก็หาเสียงในการเลือกตั้งครั้งที่แล้วว่าจะทำสงครามปราบคอร์รัปชั่น แต่ก็แก้ไม่ได้เลย มิหนำซ้ำยังมีผู้ กล่าวว่า คอร์รัปชั่นในยุคนี้มากกว่าและบูรณาการครบวงจรมากกว่าในสมัยใด ๆ ทำไมจึงเป็นเช่นนั้น เราต้องเข้าใจเรื่อง "โครงสร้าง" จึงจะเข้าใจว่าทำไมจึงแก้ปัญหาคอร์รัปชั่นไม่ได้ ## โครงสร้างกำหนดคุณสมบัติ นี่เป็นกฎที่เราควรทำความเข้าใจ ชีวิตที่จะเติบโตมาเป็นแมว เป็นสุนัข เป็นช้าง เป็นลิง เป็นคน เพราะโครงสร้างดีเอ็นเอ กำหนดให้เป็นเช่นนั้น เราจะไปดัดแปลงอาหาร การเลี้ยงดู การศึกษา อย่างไร ๆ ก็ทำให้ลูกลิงโต ขึ้นมาเป็นคนไม่ได้ เพราะโครงสร้างกำหนดให้มันเป็นลิง สิ่งที่ทำด้วยไม้เหมือนกัน แต่ถ้าโครงสร้างเป็นโต๊ะ เป็นเรือ เป็นบ้าน ก็มีคุณสมบัติของโต๊ะ ของเรือ ของบ้าน แตกต่างกันไปตามโครงสร้าง ## คอร์รัปชั่นก็เพราะมีโครงสร้างแห่งคอร์รัปชั่น เราจะไปตกแต่งโน่นนิด นี่หน่อย หรือโฆษณาหาเสียง สร้างภาพ อย่างไร ๆ ก็แก้คอร์รัปชั่น ไม่ได้ เพราะโครงสร้างกำหนดให้คอร์รัป ก็คอร์รัป และรัฐบาลก็จะล้ม เพราะคอร์รัปชั่นถ้าแก้ คอร์รัปชั่นไม่ได้ ## โครงสร้างที่กำหนดให้เกิดคอร์รัปชั่นเป็นไฉน มีดังนี้ เช่น ๑. โครงสร้างทุนขนาดใหญ่เข้ามายึดกุมอำนาจทางการเมือง นักธุรกิจขนาดใหญ่ไม่กี่ตระกูล ซึ่งมีทรัพย์สินรวมกันไม่ต่ำกว่า ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ได้รวมตัวเข้ามายึดกุมอำนาจทางการเมือง อำนาจ รัฐและอำนาจเงินมหึมาย่อมมีอิทธิพลต่อกระบวนการทั้งหมด เมื่อลงทุนมากก็ต้องถอนทุนมาก หรือ สร้างกำไรมาก ฉะนั้น เรื่องถอนทุน เรื่องผลประโยชน์ทับซ้อน เรื่องคอร์รัปชั่นเชิงนโยบาย เรื่องใช้ อำนาจรัฐในการเลือกปฏิบัติ จึงระงมทั้งสังคม ๑ ที่ว่าจะปราบคอร์รัปชั่นนั้น ถ้าโครงสร้างมันกำหนดว่าตัวเองเป็นต้นเหตุของคอร์รัปชั่น จะปราบตัวเองได้อย่างไรหรือไม่ ๒. โครงสร้างรวบรวมอำนาจ ๓ ประสานแห่งคอร์รัปชั่น เป็นที่ทราบกันว่าคอร์รัปชั่นขนาดใหญ่เกิดจากอำนาจ ๓ ประสาน คือ การเมือง - ข้าราชการระดับสูง - ธุรกิจ ถ้าทั้ง ๓ ประสานกันไม่ได้คอร์รัปชั่นจะทำได้ลำบาก แต่ทั้ง ๓ ประสานกันได้เมื่อใด คอร์รัปชั่นจะเกิดได้อย่างมโหฬาร บัดนี้อำนาจธุรกิจได้เข้ามายึดกุมอำนาจทางการเมืองแล้ว และการเมืองได้ทำให้ข้าราชการสบกลัวหมดแล้ว อำนาจ ๓ ประสานแห่งคอร์รัปชั่นบูรณาการกันแล้ว ด้วยโครงสร้างอย่างนี้ป้องกันและปราบปรามคอร์รัปชั่นไม่ได้ ต้องแยกโครงสร้างทั้ง ๓ ออกจากกัน ธุรกิจกับการเมืองต้องตัดขาดจากกัน การแต่งตั้งถอดถอนข้าราชการระดับสูงต้องมีกรอบกติกาและกลไกแห่งการมีส่วนร่วม ไม่ใช่ขึ้นกับฝ่ายการเมืองเท่านั้น และควรมีวาระที่แน่นอน เช่น ๔ หรือ ๕ ปี การแต่งตั้งปลัดกระทรวง อธิบดี ผู้ว่าราชการจังหวัด ควรมีคณะกรรมการร่วมที่มาจากหลายฝ่าย และสังคมร่วมตรวจสอบ การมีวาระจะทำให้ไม่ต้องเป็นโรคประสาทว่าจะถูกย้ายวันใด เพราะ "ไม่สนองนโยบาย" คำว่า "สนองนโยบาย" ต้องช่วยกันดูให้ดี ๆ ว่ามักหมายถึง การหาเงินให้รัฐมนตรี รัฐมนตรีควรทำนโยบายและยุทธศาสตร์ ไม่ควรมายุ่งล้วงลูกกับฝ่ายปฏิบัติ แต่นั่นแหละการทำนโยบายและยุทธศาสตร์ทำยาก เพราะต้องใช้สติปัญญา และจับต้องเงินทองไม่ได้ จึงทำกันไม่ค่อยเป็น และไม่อยากทำ ๓. โครงสร้างการตรวจสอบถูกทำให้อ่อนแอ คอร์รัปชั่นจะทำได้ยาก ถ้าโครงสร้างการตรวจสอบเข้มแข็ง รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันบัญญัติโครงสร้างการตรวจสอบไว้เป็นอันมาก รัฐบาลที่ไม่คอร์รัป ซื่อสัตย์ และเคารพเจตนารมณ์รัฐธรรมนูญ จะต้องส่งเสริมให้โครงสร้างแห่งการตรวจสอบเข้มแข็ง โครงสร้างแห่งการตรวจสอบมีดังต่อไปนี้ * สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา * องค์กรอิสระ * สื่อมวลชน * กระบวนการทางสังคม องค์กรเอกชน และภาควิชาการ สมาชิกรัฐสภาที่เป็นอิสระและฝ่ายค้านที่เข้มแข็งจะเป็นกำลังแห่งการตรวจสอบ องค์กรอิสระต่าง ๆ เช่น ศาลรัฐธรรมนูญ ปปช. สตง. ถ้าเป็นอิสระและเข้มแข็งจะทำให้คอร์รัปชั่นทำได้ยาก สื่อมวลชนที่เป็นอิสระ และสามารถทำการอย่างสืบสวน (Investigative Journalism) จะเป็นกลไกที่หยุดยั้งคอร์รัปชั่นได้อย่างชัด ๒ กระบวนการทางสังคม องค์กรเอกชน และภาควิชาการ ที่เข้มแข็งตื่นตัว จะช่วยตรวจสอบ ทักท้วง การใช้อำนาจที่ไม่ถูกต้อง มีความพยายามอย่างเป็นกระบวนการที่จะทำให้โครงสร้างแห่งการตรวจสอบทั้งหมดนี้อ่อนแอ สมาชิกสภานอกจากถูกปิดปากจนไร้ศักดิ์ศรีแล้ว พรรคที่ตั้งรัฐบาลยังประกาศว่าเลือกตั้ง คราวหน้าตั้งเป้าที่จะให้ได้ ส.ส. ๔๐๐ คน ถามว่าทำไมต้อง ๔๐๐ คำตอบ คือ เพื่อหลบเลี่ยงการ ถูกตรวจสอบโดยสภาผู้แทน อันที่จริงถ้าฝ่ายค้านเข้มแข็งรัฐบาลยิ่งดีขึ้น ถ้ารัฐบาลดีจริงไม่ต้องกลัว การถูกตรวจสอบเลย ยิ่งตรวจสอบยิ่งพบความดี ทองแท้ไม่กลัวการขัด ยิ่งขัดยิ่งเปล่งประกายความ เป็นทอง มีข้อครหาว่ารัฐบาลเข้าไปแทรกแซงหรือครอบงำองค์กรอิสระ ทั้งนี้ไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ ของรัฐธรรมนูญที่บัญญัติองค์กรอิสระเพื่อเป็นเครื่องมือตรวจสอบและคานอำนาจรัฐบาล ในหมู่สื่อมวลชนพูดเป็นเสียงเดียวกันว่า รัฐบาลนี้แทรกแซงสื่อมวลชนมากที่สุดโดยวิธีการ ทางการเงิน ไม่ปรากฏการสนับสนุนให้สื่อมีความเข้มแข็ง จะได้ทำหน้าที่ตรวจสอบได้ดีขึ้น หากกระบวนการทางสังคม องค์กรเอกชน และภาควิชาการ เข้มแข็ง ก็จะเป็นกลไกตรวจสอบ และคานอำนาจอย่างดี ยังไม่เคยมีสมัยใดเลยที่การเมืองพยายามดิสเครดิตกระบวนการทางสังคม องค์กรเอกชน และภาควิชาการเท่าสมัยนี้ ผู้นำรัฐบาลให้ร้ายป้ายสืองค์กรเอกชนเป็นประจำ เช่น รับ เงินต่างชาติ ไม่โปร่งใส เอาเงินไปแจกกัน แม้คนดี ๆ อย่าง นายไพบูลย์ วัฒนศิริธรรม ซึ่งช่วย รัฐบาลมาโดยตลอดยังถูกป้ายสีว่า "ชงเองกินเอง" ในขณะที่การชงเองกินเองใหญ่ที่สุด คือ การรวม อำนาจ ๓ ประสานแห่งคอร์รัปชั่นดังกล่าวข้างต้น เมื่อดูภาพทั้งหมดแล้วจะเห็นกระบวนการอย่างเป็นระบบที่ฝ่ายการเมืองพยายามทำให้ โครงสร้างการตรวจสอบทั้งหมดอ่อนแอลง ถ้าโครงสร้างการตรวจสอบอ่อนแอ การคอร์รัปชั่นก็ทำ ได้ง่ายขึ้น ๔. การเมืองของพลเมือง รัฐธรรมนูญฉบับ ๒๕๔๐ เป็นรัฐธรรมนูญที่ส่งเสริมการเมืองของ พลเมือง คณะผู้ร่างรัฐธรรมนูญทราบดีว่า การเมืองไม่ได้มีแต่การเมืองของนักการเมืองเท่านั้น แต่มี การเมืองของพลเมืองด้วย ถ้าการเมืองมีแต่การเมืองของนักการเมืองเท่านั้นบ้านเมืองจะติดขัด รัฐธรรมนูญได้บัญญัติการเมืองของพลเมืองด้วยประการต่าง ๆ และบัญญัติการสร้างรากฐานที่ดีสำหรับ อนาคตเป็นอเนกประการ รัฐบาลไม่ได้แสดงความสนใจที่จะปฏิบัติสิ่งดี ๆ ตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด ไว้ ขอยกตัวอย่างเพียงเล็กน้อย เช่น มาตรา ๔๐ "คลื่นความถี่ที่ใช้ในการส่งวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และวิทยุคมนาคม เป็นทรัพยากรสื่อสารของชาติเพื่อประโยชน์สาธารณะ" ๓ ถ้ารัฐบาลมีความจริงใจทำให้การสื่อสารเป็นประโยชน์ต่อสาธารณะ บ้านเมืองจะเจริญรุดหน้า โดยรวดเร็ว นี่ปล่อยให้มีการตักตวงผลประโยชน์กันจนและ ทั้ง ๆ ที่เป็นรัฐบาลที่มีอำนาจมากที่สุด ข้อ กล่าวหาเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อนและคอร์รัปชั่นเชิงนโยบายจึงเกิดขึ้น มาตรา ๗๖ "รัฐต้องส่งเสริมสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดนโยบาย การตัดสินใจทางการเมือง การวางแผนพัฒนาทางเศรษฐกิจสังคม และการเมือง รวมทั้งการ ตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐทุกระดับ" โอ้โฮ อะไรจะดีขนาดนั้น ! ต้องถามว่ารัฐบาลทำตามเจตนารมณ์รัฐธรรมนูญตามมาตรานี้หรือเปล่า มาตรา ๗๗ "รัฐต้องจัดให้มีแผนพัฒนาการเมือง จัดทำมาตรฐานทางคุณธรรมจริยธรรม ของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ข้าราชการ พนักงาน หรือลูกจ้างอื่นของรัฐ เพื่อป้องกันการทุจริต ประพฤติมิชอบ และเสริมสร้างประสิทธิภาพในการปฏิบัติหน้าที่" เช่นเดียวกัน คำถามคือรัฐบาลได้ทำสิ่งดี ๆ เหล่านี้หรือเปล่า ประเด็นที่ควรตรวจสอบคือ รัฐบาลมีความซื่อสัตย์ต่อรัฐธรรมนูญที่จะนำสิ่งดี ๆ ที่บัญญัติไว้ มาสร้างรากฐานที่ดีสำหรับอนาคตของประเทศไทยหรือไม่ โครงสร้างที่คอร์รัปชั่นคงมีมากกว่านี้อีกมาก ถ้าโครงสร้างคอรัป...ก็คงคอร์รัป ไม่รอดจากคอร์รัปชั่นไปได้ ไม่ว่าจะโฆษณาประชาสัมพันธ์ เท่าใด ๆ โดยไม่แก้ไขโครงสร้างที่ทำให้คอร์รัปชั่น ถ้าจะทำให้แผ่นดินมีธรรมครอง เพื่อประโยชน์สุขของมหาชนชาวสยามตามพระราชปณิธาน ของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว คนไทยทุกหย่อมหญ้าควรจะร่วมกันทำความเข้าใจโครงสร้างแห่ง การคอร์รัปชั่น และช่วยกันรื้อโครงสร้างแห่งการคอร์รัปชั่น เพื่อขจัดความเน่าหนอนซอนไซที่กัดกิน ประเทศไทย ถ้ารัฐบาลไม่สนใจที่จะรื้อโครงสร้างแห่งการคอร์รัปชั่น การคอร์รัปชั่นก็จะกัดกินรัฐบาลจน ล้ม รัฐบาลที่ตามมาหลังจากนี้ควรจะมีความซื่อสัตย์ต่อรัฐธรรมนูญ นำสิ่งดี ๆ ที่บัญญัติไว้มาสร้าง รากฐานที่ดีสำหรับอนาคตของประเทศ คนไทยควรร่วมใจสร้างทั้งการเมืองของนักการเมือง และการเมืองของพลเมืองให้บรรจบกัน ด้วยความดี ดึงประเทศออกจากหลุมดำแห่งความหมักหมมของปัญหาเพื่ออนาคตที่ร่มเย็นเป็นสุข ๔ P&E PRODUCER MIDDLE-MAN BROKER CONSUMER FOR THE PRODUCER NOTE-SHAWR FOR THE CONSUMER BANKER TRANSPORTATION AGENT SPECIALIST FOR THE CONSUMER ถ้าโครงสร้าง คอร์รัป ... ก็คอร์รัป จะพ้นคอร์รัปชั่นไปไม่ได้ ประเวศ วะสี

shareแบ่งปันเนื้อหา