auto_awesome_motionไฟล์ดิจิทัลที่เกี่ยวข้อง (3 ไฟล์)

chrome_reader_modeเรื่อง

ยุทธศาสตร์ตำบลปลอดภัยทุกตำบลปลอดภัย ประเทศไทยปลอดภัย

chrome_reader_modeคำอธิบาย

เอกสารลายมือเขียนอธิบายปาฐกถากล่าวเปิดประชุมวิชาการประจำปีของสถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ เรื่อง “ยุทธศาสตร์ตำบลปลอดภัย หัวใจการแพทย์ฉุกเฉิน” วันที่ 30 สิงหาคม 2561 ซึ่งเขียนโดย ศ.นพ.ประเวศ วะสี

chrome_reader_modeบทคัดย่อ

# ยุทธศาสตร์ตำบลปลอดภัย ## ทุกตำบลปลอดภัย ประเทศไทยปลอดภัย โดย ศาสตราจารย์นายแพทย์ประเวศ วะสี ปาฐกถาในการเปิดประชุมวิชาการประจำปีของสถาบันการแพทย์ฉุกเฉินแห่งชาติ เรื่อง "ยุทธศาสตร์ตำบลปลอดภัย หัวใจการแพทย์ฉุกเฉิน" ๓๐ สิงหาคม ๒๕๖๑ ๑ # ๑. ตำบลปลอดภัย ประเด็นใหม่ (Big Issue) ของประเทศ คนไทยควรทำความเข้าใจว่าประเทศไทยมีประเด็นใหญ่อะไรบ้าง ที่เมื่อทำไปแล้วจะแก้ปัญหาและพัฒนาประเทศได้อย่างก้าวกระโดด ตำบลปลอดภัยเป็น ประเด็นใหญ่ของประเทศอย่างหนึ่ง เพราะ (๑) เป็นการเห็นคุณค่าชีวิตของคนทั่วประเทศ เนื่องจากความไม่ปลอดภัยที่คร่าชีวิตของคนไทย หรือแม้คนต่างประเทศที่มาเที่ยวประเทศไทย นั้นมีจำนวนมากมายมหาศาล (๒) ความไม่ปลอดภัย เช่น การจี้ ปล้น ฆ่า ข่มขืน อุบัติภัยบนถนน และอื่นๆ ก่อให้เกิดความ เสียหายต่อเศรษฐกิจจิตใจและสังคมมหาศาล ถ้าสามารถทำให้ทุกตำบลเป็นตำบลปลอดภัยได้ จึงมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจ จิตใจ และสังคม อย่างกว้างขวาง (๓) ยุทธศาสตร์ตำบลปลอดภัย เป็นการกระจายหน้าที่และบทบาทให้พื้นที่ ซึ่งเผชิญสถานการณ์ จริง ต้องทำความเข้าใจประเด็นนี้ให้ดีๆ การที่ประเทศไทยแก้ปัญหาและพัฒนาอะไรไม่ค่อย สำเร็จเพราะรวมศูนย์อำนาจไว้ที่ส่วนกลาง ส่วนกลางนั้นอยู่ห่างสถานการณ์ความเป็นจริง การ ไม่เข้าใจความเป็นจริงทำให้ถูกต้องไม่ได้ อย่างกรณีช่วยทีมหมูป่า ๑๓ คน ออกมาจากถ้ำหลวงที่เชียงรายได้สำเร็จ เพราะบริหาร จัดการโดยคนในพื้นที่ซึ่งเผชิญกับสถานการณ์จริง ถ้าเป็นการจัดการโดยผู้มีอำนาจใน ส่วนกลาง ทีมหมูป่าคงจะไม่รอดชีวิต ในประเทศจีนในสงครามระหว่างกองทัพคอมมูนิสต์กับ กองทัพก๊กกิมตั้ง ในระยะแรกกองทัพคอมมูนิสต์บัญชาการรบโดยผู้นำพรรคซึ่งอยู่ในมอสโคว ปรากฏว่าแพ้ยับเยิน ต่อเมื่อเหมาเจ๋อตุงซึ่งอยู่ในพื้นที่เข้ามาบัญชาการรบจึงประสบชัยชนะ อย่างปัญหาเรื่องอุบัติเหตุการจราจรซึ่งคร่าชีวิตคนไทยปีละ ๒๐,๐๐๐ คน ที่ผ่านมา การ แก้ปัญหาโดยส่วนกลางไม่ทำให้การตายลดลงเลย ยุทธศาสตร์ตำบลปลอดภัยจะเป็นตัวอย่าง ให้เห็นว่าการจะแก้ปัญหายากๆ ได้จะต้องจัดการโดยคนในพื้นที่ซึ่งเผชิญอยู่กับสถานการณ์จริง (๔) เป็นการแสดงให้เห็นหลักการ “สร้างพระเจดีย์จากฐาน” ฐานของประเทศคือชุมชนท้องถิ่น ถ้าฐานของประเทศแข็งแรงจะรองรับประเทศทั้งหมดให้มั่นคง พระเจดีย์ต้องสร้างจากฐาน สร้างจากยอดไม่ได้ (๕) เป็นจุดคานงัดไปสู่การพัฒนาอื่นๆ ดังจะได้กล่าวต่อไป ๒ (๖) ความไม่ปลอดภัยเป็นเรื่องของความเป็นความตาย ความเสียหายที่เป็นรูปธรรมเข้าใจได้ง่าย ถ้านำเรื่องความปลอดภัยมาเป็นยุทธศาสตร์ จะดึงความร่วมมือขององค์กรต่างๆ ได้ง่าย ทั้ง ทางดิ่งและทางราบ (๗) ความปลอดภัยเป็นความเจริญที่ทุกคนจะรู้สึกมีศักดิ์ศรีและความภูมิใจร่วมกัน ความมีศักดิ์ศรี และความภูมิใจของคนในชาติทำให้เกิดพลังแผ่นดิน ๓ ๒. "สามเหลี่ยมเขยื้อนภูเขา" ระดับตำบล การเขยื้อนเรื่องยากประกอบด้วย ๓ องค์ประกอบ เข้ามาบรรจบกัน คือ (๑) การสร้างความรู้เกี่ยวกับเรื่องนั้นๆ (๒) การขับเคลื่อนโดยภาคประชาชน หรือ สังคม (๓) องค์กรภาครัฐ การสร้างความรู้ ภาคสังคม องค์กรภาครัฐ "สามเหลี่ยมเขยื้อนภูเขา" ในยุทธศาสตร์ตำบลนี้ผู้สร้างความรู้คือ หมออนามัย หมออนามัยมีอยู่ในทุกตำบล และมีหน้ามี่เกี่ยวกับชีวิตของผู้คนอยู่แล้ว ทั้งประเทศมีหมออนามัยอยู่ประมาณ ๕๐,๐๐๐ คน มีองค์กร คือ สมาคมหมออนามัย และมูลนิธิเครือข่ายหมออนามัย ถ้าทั้งสมาคมหมออนามัยและมูลนิธิ เครือข่ายหมออนามัยถือโครงการตำบลปลอดภัยเป็นเรื่องของหมออนามัย เราจะมีพลังในทุก ตำบล มีตัวอย่างที่ตำบลป่าสัก จังหวัดลำพูน ที่มีหมออนามัยชื่อ สุเมธ แสนสิงห์ชัย ผู้ซึ่งทำหน้าที่ ผู้อำนวยการกองสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อมของตำบล ทำการวิจัยพื้นที่จุดเสี่ยงในตำบล ใช้เป็น เครื่องมือลดอุบัติเหตุทางการจราจรของตำบล นอกจากหมออนามัย ๕๐,๐๐๐ คน แล้วยังมี โรงพยาบาลชุมชนอีกในทุกอำเภอซึ่งจะสนับสนุนงานวิชาการของตำบลได้ ๔ # ภาคประชาชนหรือสังคมก็คือองค์กรชุมชน หรือสภาผู้นำชุมชน ส่วนองค์กรภาครัฐก็คือ **อบต.** หรือเทศบาลตำบล เมื่อทั้ง ๓ ภาคส่วน บรรจบกันเป็น "สามเหลี่ยมเขยื้อนภูเขา" ก็มีพลังยิ่งที่ขับเคลื่อน ยุทธศาสตร์ตำบลปลอดภัย ๕ ## ๓. ### การสร้างเป้าหมายและวิสัยทัศน์ร่วมของตำบล คณะทำงานขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ตำบลปลอดภัย ขับเคลื่อนให้คนทั้งตำบลสร้างเป้าหมายและวิสัยทัศน์ร่วมตำบลของตนเป็นตำบลปลอดภัย เช่น (๑) ไม่มีการจี้ ปล้น ฆ่า ข่มขืน (๒) ไม่มีเด็กจมน้ำตาย (๓) ไม่มีอุบัติภัยทางถนน และอื่นๆ (๔) สามารถดูแลปัญหาการแพทย์ฉุกเฉินได้อย่างมีประสิทธิผล (๕) มีความสามารถป้องกันและแก้ไขภัยพิบัติทางธรรมชาติ และเป้าหมายใดอื่น ตามที่ตำบลจะเห็นร่วมกัน การมีเป้าหมายและวิสัยทัศน์ร่วม ทำให้ทุกคนในตำบลมีวัตถุประสงค์ตรงกัน และมีพันธกรณีในการลงมือปฏิบัติให้บรรลุเป้าหมายที่ทำร่วมกัน ๖ ๔. # ทำแผนปฏิบัติ (๑) สำรวจข้อมูลความเสี่ยงในตำบลว่าอาจเกิดความไม่ปลอดภัยอะไรบ้าง เช่น สภาพเส้นทาง จราจร ห้วยหนองคลองบึงที่เด็กอาจไปจมน้ำ ดินภูเขาที่อาจถล่ม ฯลฯ แล้วประกาศให้ทราบ ทั่วกันเพื่อความระมัดระวังและแก้ไข (๒) มาตรการลดความเสี่ยง ตามข้อมูลความเสี่ยงที่ค้นพบ (๓) โรงพยาบาลชุมชนควรทำการวิจัยว่า ในตำบลที่อยู่ในอำเภอที่รพช.ตั้งอยู่ มีสถิติปัญหา การแพทย์ฉุกเฉินอะไรที่พบบ่อย มีการอบรมทีมแก้ปัญหาการแพทย์ฉุกเฉินในตำบล อบต. หรือเทศบาลตำบลจัดให้มีรถพยาบาลที่พร้อมตลอด ๒๔ ชั่วโมง ที่จะนำผู้ป่วยการแพทย์ ฉุกเฉินส่งโรงพยาบาลได้อย่างปลอดภัย ควรมีทีมที่ฝึกบริหารจัดการภัยพิบัติ เช่น น้ำท่วม โคลนถล่ม แผ่นดินไหว จนเชี่ยวชาญ และสามารถติดต่อขอความช่วยเหลือจากกำลังภายนอกได้ทันท่วงที (๔) องค์กรต่างๆ ที่มีหน้าที่เกี่ยวกับการป้องกันและแก้ไขภัยพิบัติ ควรเข้ามาสนับสนุนตำบลให้มี สมรรถนะในการป้องกันและแก้ปัญหา (๕) ควรมีการตั้งสถาบันรับรองคุณภาพตำบล ทำงานทำนองเดียวกับสถาบันรับรองคุณภาพ สถานพยาบาล (HA) มีหน้าที่ส่งเสริมสมรรถนะของตำบลในเรื่องตำบลปลอดภัย ออก ใบรับรองตำบลปลอดภัย และประกาศให้สาธารณะรู้โดยทั่วกัน ๗ # ชุมชนเข้มแข็งและเป็นฐานของความเป็นธรรม สังคมที่มีความเหลื่อมล้ำมากจะมีสารพันปัญหา รวมทั้งอาชญากรรมและความไม่ปลอดภัย ถ้ามีความเป็นธรรมผู้คนจะอยากรักษาส่วนรวม รวมทั้งไม่ก่อเหตุต่างๆ เพราะฉะนั้นในยุทธศาสตร์ ตำบลปลอดภัยจะต้องคำนึงถึงการกระจายรายได้ไปสู่ตำบลอย่างเป็นธรรมด้วย การส่งเสริม สนับสนุนให้ชุมชนเข้มแข็งและเป็นฐานของความเป็นธรรมอาจมีได้ ดังต่อไปนี้ (๑) ส่งเสริมให้ตำบลมีสมรรถนะในวิชาช่างทุกประเภท ตำบลจะหายจน คณะวิศวกรรมศาสตร์ วิทยาลัยเทคโนโลยี วิทยาลัยสารพัดช่าง กองทัพ ภาคเอกชนที่มีวิชาช่างต่างๆ ฯลฯ ควร ส่งเสริมให้ตำบลทุกตำบลมีฝีมือวิชาช่างทุกประเภท (๒) ถนนที่ผ่านตำบลใด ให้ตำบลนั้นดูแลซ่อมแซมให้อยู่ในสภาพดีและปลอดภัยตลอดเวลา และมีส่วน แบ่งรายได้จากการนี้ แทนที่จะเป็นเรื่องของผู้รับเหมารายใหญ่เสียหมด ซึ่งจะไม่ลดความเหลื่อมล้ำ (๓) แต่ละตำบลจัดให้มียามประจำตำบลเป็นสายตรวจ รถใครมาเสียในตำบลของตน จะตามช่าง มาซ่อมให้ ดูแลรักษาความปลอดภัย ไม่มีใครมาจี้มาปล้น ตำบลที่ทำเช่นนี้จะมีชื่อเสียงเลื่อง ลือกระฉ่อน ทำให้คนอยากมาท่องเที่ยวที่ตำบลนี้ (๔) ตำบลสามารถจัดการท่องเที่ยวชุมชนได้อย่างดี โดยพัฒนาให้มีภูมิทัศน์ที่สวยงาม มีการ ค้นคว้าประวัติศาสตร์ตำบล ทำนุบำรุงศิลปวัฒนธรรม มีอาหารอร่อย มีสินค้าวัฒนธรรมที่ น่าสนใจ มีศูนย์การแพทย์แผนไทย มีโฮมสเตย์ที่น่าพัก ฯลฯ การมีคนมาท่องเที่ยวในชุมชน นอกจากกระจายรายได้แล้ว ยังก่อให้เกิดความภูมิใจของคนในชุมชน เกิดการแลกเปลี่ยน เรียนรู้และสัมพันธภาพที่ดี (๕) สถาบันการเงินของชุมชนระดับตำบล ผู้นำชุมชนท้องถิ่นควรพัฒนาให้เกิดสถาบันการเงินของ ชุมชนระดับตำบล ที่สำเร็จแล้วมีเงินหมุนเวียนกว่า ๑๐๐ ล้านบาท สถาบันการเงินของชุมชน ระดับตำบลเป็นเครื่องมือในการออม การเรียนรู้ อาชีพ สวัสดิการ และกิจกรรมสร้างสรรค์ ต่างๆ สถาบันการเงินของชุมชนเป็นเครื่องมือเชิงสถาบันที่ทำให้ชุมชนเข้มแข็งขึ้นทุกๆ ทาง (๖) ชุมชนเป็นสถาบันการเรียนรู้ ชุมชนเป็นระบบการอยู่ร่วมกันอย่างสันติสมดุลระหว่างคนกับคน และระหว่างคนกับสิ่งแวดล้อม ชุมชนจึงเป็นที่อยู่ของศีลธรรม ในขณะที่สังคมข้างบนศีลธรรม ไม่มีที่อยู่ เพราะเป็นเรื่องของอำนาจ เงิน กฎหมาย มายาคติ และความฉ้อฉลต่างๆ การสอน วิชาศีลธรรมจึงไม่ได้ผล เพราะศีลธรรมไม่ใช่วิชา แต่เป็นวิถีชีวิตร่วมกันที่สันติสมดุล นั่นคือ ๘ ชุมชน เพราะฉะนั้นยุทธศาสตร์ชุมชนเข้มแข็งจึงเป็นหัวใจของการพัฒนาประเทศ และตำบล เป็นจุดยุทธศาสตร์ของการพัฒนานี้ ตำบลปลอดภัยเป็นเครื่องมือของยุทธศาสตร์นี้ ในเมื่อชุมชนเข้มแข็งเป็นหัวใจของการพัฒนาประเทศ และระบบชุมชนเป็นศีลธรรม ชุมชน จึงเป็นสถาบันการเรียนรู้ที่สำคัญ ระบบการศึกษาปัจจุบันเอาการเรียนรู้ออกไปจากชุมชน ยิ่ง เป็นตัวเร่งการแตกกระจายทางสังคม (Social disintegration) ที่จริงควรจะกลับหัวกลับหาง และกลับคืนสู่ชุมชน ในยุทธศาสตร์ตำบลปลอดภัยควรจะมีการสื่อสารให้สังคมเข้าใจ และเห็น คุณค่าของชุมชนเข้มแข็งจนคืนการเรียนรู้สู่ชุมชน มหาวิชาลัยตำบล เป็นรูปแบบหนึ่งของการจัดการเรียนรู้ในตำบล การจัดการเรียนรู้ที่ดี โดยเอาตำบลเป็นฐานเป็นโจทย์ที่ควรจะช่วยกันตอบ (๗) ตำบลปลอดภัยหัวใจมนุษย์ เชื่อว่าด้วยความร่วมมือของภาคีต่างๆ ในยุทธศาสตร์ตำบล ปลอดภัย เรื่องนี้จะประสบความสำเร็จสามารถสร้างความปลอดภัยให้แก่ชีวิตและทรัพย์สิน ของเพื่อนมนุษย์จำนวนมาก ก่อให้เกิดความปิติสุขด้วยถ้วนหน้า และพากันเห็นคุณค่าว่าความ ดีมีอยู่จริง เมล็ดพันธุ์แห่งความดีมีอยู่ในหัวใจของคนทุกคนที่อยากช่วยเหลือเพื่อนมนุษย์ให้อยู่ รอดปลอดภัย ดังในกรณีทีมหมูป่า ๑๓ คน ที่ติดอยู่ในถ้ำหลวงที่เชียงราย ภาคียุทธศาสตร์ตำบลปลอดภัย ควรทำยุทธศาสตร์การสื่อสาร โดยใช้การสื่อสารทุก รูปแบบ ทั้งสื่อสิ่งพิมพ์ วิทยุ โทรทัศน์ โซเชียลมีเดีย และทางศิลปะทุกรูปแบบ ซึ่งรวมวรรณกรรม โคลง ฉันท์ กาพย์ กลอน ละคร และภาพยนต์ ให้หัวใจของความเป็นมนุษย์และการรวมใจรวม พลังก้าวข้ามการแบ่งแยกทุกประเภท เข้าไปสู่จิตสำนึกสาธารณะ สร้างอาริยพัฒนาขึ้นในประเทศ ของเรา และต่อไปในโลก --- ร PQET ยุทธศาสตร์ตำบลปลอดภัยทุกตำบล ปลอดภัย ประเทศไทยปลอดภัย ประเวศ วะสี

shareแบ่งปันเนื้อหา