auto_awesome_motionไฟล์ดิจิทัลที่เกี่ยวข้อง (3 ไฟล์)

chrome_reader_modeเรื่อง

กระบวนการนโยบายสาธารณะแบบมีส่วนร่วม

chrome_reader_modeคำอธิบาย

บทความอธิบาย การพัฒนาสังคม พัฒนาประเทศด้วยกระบวนการนโยบายสาธารณะ โดยนำเสนอกระบวนการนโยบายสาธารณะเป็น กระบวนการเรียนรู้ร่วมกันในการปฏิบัติ (inter-active learning through action) ในสถานการณ์จริงของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง กระบวนการเรียนรู้ร่วมกันในการปฏิบัติเป็นการเรียนรู้ที่สำคัญที่สุด ทำให้ฝ่าความยากและซับซ้อนไปสู่ความสำเร็จ และก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐาน (Transformation) หลายประการ เช่น การเคารพศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ความเสมอภาค ภราดรภาพ ความร่วมมือโดยก้าวข้ามการแบ่งแยก ความเชื่อถือได้วางใจกัน การเกิดปัญญาร่วม

chrome_reader_modeบทคัดย่อ

# กระบวนการนโยบายสาธารณะแบบมีส่วนร่วม (Participatory Public Policy Process = P4) นโยบายสาธารณะคือสิ่งสำคัญที่สุดของประเทศ เพราะมีผลกระทบทุกอณูของสังคม ทั้งทางดี หรือทางร้าย สุดแต่คุณภาพของนโยบายนั้นๆ การสังเคราะห์และขับเคลื่อนนโยบายสาธารณะที่ดีไปสู่ ความสำเร็จเป็นสิ่งที่ยากอย่างยิ่ง และนี่เป็นเหตุให้ประเทศไม่สามารถก้าวข้ามสภาวะวิกฤตไปสู่ความ เจริญที่แท้จริงได้ ถึงเวลาที่คนไทยควรก้าวข้ามการแบ่งแยกทุกประเภทและรวมตัวในกระบวนการ นโยบายสาธารณะแบบมีส่วนร่วมหรือ P4 ในกระบวนการนี้ต้องใช้ข้อมูล ความรู้ ความสามารถอย่าง สูงในการสังเคราะห์นโยบายสาธารณะที่ดี และการขับเคลื่อนไปสู่ความสำเร็จ วิธีการคือ ควรมีการก่อตัว (Self-organized) ของ "กลุ่มศึกษาพัฒนานโยบายสาธารณะ" เป็น เรื่องๆ เช่น เรื่องการปฏิรูปโครงสร้างอำนาจ เรื่องการจัดสรรทรัพยากรอย่างเป็นธรรม เรื่องการสร้าง ความเป็นธรรมลดความเหลื่อมล้ำ ฯลฯ การทำเรื่องใดๆ ควรมีกลไกทั้งที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการ ทั้งสองมีจุดแข็งต่างกันจึง เสริมกัน กลไกที่ไม่เป็นทางการมีความคล่องตัวและสอดคล้องมากกว่า กับทั้งยังได้คนที่มีฉันทะที่จะทำ ในเรื่องนั้นๆ มากกว่าและไม่เสียเวลาในเรื่องรูปแบบ "กลุ่มศึกษาและพัฒนานโยบายสาธารณะ" เป็น กลไกที่ไม่เป็นทางการ เกิดขึ้นโดยการก่อตัวขึ้นมาเองของคนที่มีฉันทะและเหมาะสมที่จะทำเรื่องนั้นๆ ## องค์ประกอบของกลุ่ม ๑. สมาชิกรัฐสภา ทั้งสว. และสส. ทั้งฝ่ายรัฐบาล และฝ่ายค้าน ๒. นักวิชาการในเรื่องนั้นๆ ๓. ข้าราชการที่เกี่ยวข้องกับประเด็นนั้นๆ ๔. ผู้นำชุมชนท้องถิ่น ๕. นักพัฒนาเอกชนที่ทำงานในเรื่องนั้นๆ ๖. นักธุรกิจ ๗. สื่อมวลชน ทั้ง ๗ ฝ่าย เป็นองค์ประกอบที่ค่อนข้างครบ แต่ถ้าเรื่องใดมีฝ่ายใดอื่นที่ควรเข้าร่วม ก็เพิ่มเติม จากนี้ได้ กลุ่มประชุมกันอย่างสม่ำเสมอทุก ๑ - ๒ สัปดาห์ เพื่อสังเคราะห์นโยบายสาธารณะที่ดี โดย ระหว่างนั้นทำการสื่อสารหรือจัดประชุมให้สาธารณะเข้ามามีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ ๑ กระบวนการนโยบายสาธารณะนี้เป็น กระบวนการการเรียนรู้ร่วมกันในการปฏิบัติ (inter- active learning through action) ในสถานการณ์จริงของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง กระบวนการเรียนรู้ร่วมกัน ในการปฏิบัติเป็นการเรียนรู้ที่สำคัญที่สุด เพราะทำให้ฝ่าความยากและซับซ้อนไปสู่ความสำเร็จ ในเรื่องที่ ยากและซับซ้อน ลำพังการใช้อำนาจ หรือวาทกรรม หรือการต่อสู้ หรือการใช้ความรู้สำเร็จรูป หรือการ เก่งแต่คนเดียว หรือฝ่ายเดียว ไม่มีทางทำได้สำเร็จ ดังที่บ้านเมืองติดขัดอยู่หาทางลงตัวไม่ได้จนบัดนี้ คนไทยควรทำความเข้าใจ “การเรียนรู้ร่วมกันในการปฏิบัติ” ให้ดี เพราะนี่เป็นหนทางเดียวที่ จะฝ่าความยากไปสู่ความสำเร็จ และก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐาน (Transformation) หลาย ประการ เช่น การเคารพศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ความเสมอภาค ภราดรภาพ ความร่วมมือโดยก้าวข้ามการแบ่งแยก ความเชื่อถือได้วางใจกัน (Trust) การเกิดปัญญาร่วม (Collective wisdom) ความสำเร็จและความสุขประดุจบรรลุนิพพาน ในกระบวนการนโยบายสาธารณะที่ดี นอกจากในที่สุดจะสามารถออกกฎหมายเพื่อเป็น เครื่องมือทางนโยบายนั้นๆ แล้ว ยังต้องติดตามต่อไปว่า ผู้ปฏิบัติสามารถปฏิบัติไปสู่สัมฤทธิ์ผลได้ หรือไม่ บ่อยๆ ครั้งแม้มีนโยบายแล้วก็ยังไม่เกิดผล เช่น เรื่องการศึกษาก็ดี หรือเรื่องคุณภาพเด็ก เยาวชนและครอบครัวก็ดี แม้มีนโยบายแล้วยังไม่ได้ผล ก็ไปออกนโยบายเพิ่มอีกก็ยังไม่ได้ผลอีก เพราะ สิ่งที่ขาดคือกลไกการจัดการ ที่จะโยงนโยบายวิชาการและทรัพยากรเข้ามาสนับสนุนผู้ปฏิบัติ เพราะฉะนั้นกระบวนการนโยบายสาธารณะต้องตามดูไปตลอดสาย ให้นโยบายนั้นๆ สัมฤทธิ์ผลจริงๆ จะเห็นว่ากระบวนการนโยบายสาธารณะแบบมีส่วนร่วมหรือ P4 นี้คือกระบวนการทางปัญญา อย่างใหญ่หลวง ที่ยกระดับปัญญาของคนไทยทุกภาคส่วนร่วมกัน ทั้งทางการเมือง วิชาการ ข้าราชการ ชุมชนท้องถิ่น นักพัฒนาเอกชน นักธุรกิจ สื่อมวลชน และสาธารณะ ทำให้เกิดปัญญาร่วมนำไปสู่การทำ เรื่องยากๆ และซับซ้อนทุกเรื่องให้สำเร็จ ทำให้ประเทศไทยสามารถก้าวข้ามสภาวะวิกฤต ไปสู่หนทาง แห่งความเจริญที่แท้จริง และคนไทยรักกันมาก จึงขอเสนอมาเพื่อเพื่อนคนไทยทุกภาคส่วน โปรดพิจารณา ประเวศ วะสี ๑๐ กรกฎาคม ๒๕๖๒ ๒ PCET กระบวนการนโยบายสาธารณะแบบมีส่วนร่วม ประเวศ วะสี

shareแบ่งปันเนื้อหา