auto_awesome_motionไฟล์ดิจิทัลที่เกี่ยวข้อง (2 ไฟล์)

chrome_reader_modeเรื่อง

ใครชนะเลือกตั้งก็แก้วิกฤตประเทศไม่ได้

chrome_reader_modeคำอธิบาย

บทความนำเสนอถึงระบบการเมือง และความเป็นประชาธิปไตย

chrome_reader_modeบทคัดย่อ

# ใครชนะเลือกตั้งก็แก้วิกฤตประเทศไม่ได้ พรรคเล็กก็ทำให้ประเทศไทยชนะได้ (๑ มกราคม ๒๕๖๖) ประเวศ วะสี ## ๑. ประเทศไทยชนะ สำคัญกว่ากูชนะ พรรคการเมืองย่อมหวังชนะเลือกตั้ง ประเทศไทยติดอยู่ในวิกฤตการณ์ทางการเมืองมาเกือบ ๑ ศตวรรษ เคยมีรัฐบาลมาทุกชนิด ทั้งเผด็จการเบ็ดเสร็จ ทั้งประชาธิปไตยครึ่งใบ ทั้งรัฐบาลที่มาจากแลนด์สไลด์ ไม่ปรากฏว่ารัฐบาลประเทศใด แก้วิกฤตการณ์ประเทศไทยได้ การเลือกตั้ง ๒๕๖๖ จะนำประเทศไทยออกจากวิกฤตการณ์ได้จริงหรือ ประวัติศาสตร์จะซ้ำรอยและประเทศจะเสียโอกาสอยู่ร่ำไป ถ้าคนไทยไม่ตีประเด็นให้แตกว่าอะไรคือสาเหตุ ## ๒. ระบบการเมืองคืออะไร ระบบประชาธิปไตยคืออะไร เราไม่เคยตีประเด็นนี้ให้แตก คิดถึงการเมืองแต่เรื่องกลไกไปสู่อำนาจ กลไกนำไปสู่กลโกง แล้วอำนาจนอกจากแก้วิกฤตการณ์ไม่ได้ ยังซ้ำเติมให้วิกฤตหนักขึ้น ### การเมือง คือ ระบบนโยบาย ประชาธิปไตย หมายถึง ประชาชนมีอธิปไตย ในการกำหนดนโยบายในการขับเคลื่อนนโยบายไปสู่ความสำเร็จ และได้รับผลจากความสำเร็จอย่างเป็นธรรม นโยบายต้องเป็นปัญญาสูงสุดของชาติใดชาติหนึ่ง เพราะถ้าถูกนำไปสู่วัฒน ถ้าผิดนำไปสู่หายนะ ๑ นโยบายจึงเป็นเรื่องของกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งไม่ได้ แต่ต้องเป็นกระบวนการนโยบายสาธารณะที่ คนทั้งชาติมีส่วนร่วมหรือ P4 (Participatory Public Policy Process) ฉะนั้น P4 คือ ระบบ ประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วม ไม่ใช่ประชาธิปไตยแบบ ๕/๔ (๕ นาที ๔ ปีครั้ง) แต่เป็นประชาธิปไตย ทางตรงที่เชื่อมโยงกับประชาธิปไตยตัวแทน การขับเคลื่อนนโยบายครบวงจร ๑๒ ขั้นตอน* จะสำเร็จทุกเรื่องเป็นสัมฤทธิศาสตร์ ทำให้ บ้านเมืองหลุดพ้นจากวิกฤตการณ์อย่างถาวร ที่ผ่านมามีความสำเร็จทางนโยบายน้อยมาก เพราะทำเป็นส่วน ๆ หรือบางส่วน ไม่ครบวงจร เมื่อไม่ครบวงจรไฟฟ้าก็เดินไม่ได้ คือ ไม่สามารถเดินไปสู่ความสำเร็จ ปัญหาจึงสะสมจนวิกฤต ## ๓. แนวร่วมพรรคการเมืองขับเคลื่อนระบบนโยบายสู่ความสำเร็จ พรรคการเมืองแม้เล็ก แต่ถ้ามีผู้นำนโยบายก็สามารถทำเรื่องใหญ่ได้ ฉะนั้น พรรคการเมือง เล็กที่ไม่ได้หวังชนะ แต่ต้องการให้ประเทศไทยชนะ สามารถเป็นแนวร่วม หรือพันธมิตร ไม่ต้องควบ รวมต่างพรรค ต่างมีอิสระและความคล่องตัว แต่มีความมุ่งมั่นร่วมกัน คือ ปวงชนชาวไทยร่วมกัน ขับเคลื่อนนโยบายที่สำคัญ ๆ ไปสู่ความสำเร็จ สมมุติว่าประเทศไทยมีประเด็นใหญ่ (Thailand Big Issues) ๒๐ ประเด็น นั่นคือประเด็น นโยบาย ที่ถ้าทำสำเร็จประเทศไทยจะหลุดออกจากหลุมดำแห่งวิกฤตการณ์เรื้อรัง ไปสู่ความ เจริญรุ่งเรืองอย่างแท้จริง * คู่มือขับเคลื่อนระบบนโยบายครบวงจร ๑๒ ขั้นตอนสู่ความสำเร็จ (สัมฤทธิศาสตร์พาชาติออกจากวิกฤต) โดย ศาสตราจารย์นายแพทย์ ประเวศ วะสี ๒ ๔. วิธีการขับเคลื่อนนโยบายแบบมีส่วนร่วม แนวร่วมพรรคการเมือง ทำดังนี้ ๑. จัดตั้งศูนย์ข้อมูลความคิดเห็นของประชาชน เปิดโอกาสให้ประชาชนทั้งประเทศสามารถสื่อสารเข้ามาได้ตลอด ๒๔ ชั่วโมง ทั้งทางโทรศัพท์ อินเทอร์เน็ต หรือสิ่งพิมพ์ นี้คือการมีส่วนร่วมของปวงชนชาวไทยในการกำหนดนโยบาย ๒. วิเคราะห์และสังเคราะห์จัดหมวดหมู่ ความคิดเห็นของประชาชนที่ได้รับ อาจได้ประเด็นใหญ่ ๒๐ - ๒๕ ประเด็น นี้คือประเด็นนโยบายที่ประชาชนร่วมสร้าง ๓. จัดพิมพ์ประเด็นนโยบาย ๒๐ - ๒๕ ประเด็น เป็นเอกสารสาธารณะที่เข้าใจง่าย เผยแพร่ให้รู้กันทั้งประเทศ ประชาชนอาจให้ความเห็นเพิ่มเติมหรือดัดแปลง ๔. จัดพิมพ์เอกสารนโยบายที่ประชาชนร่วมสร้าง เป็นเอกสารที่สำคัญและศักดิ์สิทธิ์ของชาติ ทำนอง ราษฎร์กิจจานุเบกษา เพื่อใช้ในการร่วมปฏิบัติ เผยแพร่ให้เกิด "ความมุ่งมั่นร่วมกัน" ทั้งชาติจะรวมพลังประดุจแสงเลเซอร์ ๕. ถึงขั้นนี้แนวร่วมพรรคการเมืองกับสาธารณะเข้ามาเชื่อมโยงกันแล้ว ในทุกภาคส่วนของสังคมมีคนดีคนเก่งอยู่จำนวนมาก แต่เขาเหล่านี้ไม่สามารถเข้ามามีส่วนร่วมทางการเมือง แบบแบ่งข้างแบ่งขั้ว เป็นปฏิปักษ์เอาชนะคะคานกัน แต่เมื่อมีกระบวนการนโยบายแบบมีส่วนร่วม หรือ P4 คนที่มีความเป็นผู้นำจำนวนมากเหล่านี้สามารถเข้าร่วมได้ด้วยความสบายใจ ก่อตัวเป็น ภาคีสนับสนุนการขับเคลื่อนนโยบายแบบมีส่วนร่วม เรียกสั้น ๆ ว่า ภาคีนโยบาย ๖. จัดตั้ง "กลุ่มขับเคลื่อนนโยบาย" ๒๐ - ๒๕ กลุ่ม ตามจำนวนนโยบายที่ประชาชนเลือกสร้าง โดยสามารถเลือกจากบุคคลที่เหมาะสมกับนโยบายนั้น ๆ จากทุกวงการ ๓ ๗. กลุ่มขับเคลื่อนนโยบาย ทำการขับเคลื่อนระบบนโยบายครบวงจร ๑๒ ขั้นตอน ระบบนโยบายมี ๓ องค์ประกอบใหญ่ คือ หนึ่ง สังเคราะห์นโยบาย ๔ ขั้นตอน สอง การตัดสินใจทางการเมือง ๑ ขั้นตอน สาม การบริหารจัดการนโยบายไปสู่ความสำเร็จ ๗ ขั้นตอน รวม ๑๒ ขั้นตอน ถ้าทำครบ ๑๒ ขั้นตอน ไม่มีทางไม่สำเร็จ จึงเรียกวิธีการนี้ว่า **สัมฤทธิศาสตร์** ๘. ตัวอย่างของความสำเร็จทางนโยบายที่ขึ้นชื่อลือชาไปทั่วโลก ทั้ง ๆ ที่ประเทศที่ร่ำรวยที่สุดอย่าง อเมริกาก็ทำไม่สำเร็จ แม้ประธานาธิบดีคลินตันกับสุภาพสตรีหมายเลข ๑ ที่เก่งกาจทั้งคู่ทุ่มเท สุดตัวก็ยังไม่สำเร็จ นั่นคือ **หลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า** ทั้ง ๆ ที่ประเทศไทยไม่ใช่ประเทศที่ ร่ำรวย แต่สามารถสร้างหลักประกันให้คนทั้งประเทศ อันมีผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อชีวิต ของคนยากจนจนทั่วประเทศ เพราะประเทศไทยใช้สัมฤทธิศาสตร์ **คุณหมอสงวน นิตยารัมภ์พงศ์ และคณะของเขา** คือ "**กลุ่มขับเคลื่อนนโยบาย**" ที่ทำ ทุกขั้นตอนทั้ง ๑๒ ขั้นตอนของสัมฤทธิศาสตร์ จึงสัมฤทธิ์ จึงกล่าวว่าถ้าทำครบวงจร ๑๒ ขั้นตอน ไม่มีทางไม่สำเร็จ ๙. ถ้าพิจารณารายละเอียด ๑๒ ขั้นตอน จะเห็นว่าคนไทยทุกภาคส่วนจะเข้ามามีส่วนร่วมใน กระบวนการนี้ รวมทั้งระบบการเมืองด้วย การเมืองเป็นส่วนหนึ่งของระบบนโยบาย ฉะนั้น P⁴ หรือกระบวนการนโยบายสาธารณะแบบมีส่วนร่วม คือ ประชาธิปไตยที่แท้จริง ที่เรียกว่า ประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วม เป็นประชาธิปไตยที่สร้างสรรค์ โดยใช้ **ปัญญาร่วม (Collective wisdom)** ของคนทั้งแผ่นดิน ไม่ใช่ประชาธิปไตยแบบแย่งชิงอำนาจซึ่งใช้ไม่ได้ผลแล้ว เป็นยา หมดอายุทั่วโลก รวมทั้งสหรัฐอเมริกาซึ่งกำลังแตกแยกขนาดหนัก เกือบเกิดสงครามกลางเมือง อยู่แล้ว เราต้องการ**ประชาธิปไตยแบบสมานแผ่นดิน** ๔ ๑๐. P⁴ เป็นกระบวนการเรียนรู้ร่วมกันในการปฏิบัติ หรือ PILA (Participatory Interactive Learning through Action ไม่ใช่การใช้อำนาจ การเรียนรู้ร่วมกันในการปฏิบัติในสถานการณ์จริง จะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐาน (Transformation) ในทุกมิติ ที่ยิ่งทำ * ยิ่งรักกันมากขึ้น เพราะมีความเสมอภาค ภราดรภาพ สามัคคีธรรม * ยิ่งเชื่อถือไว้วางใจกันมากขึ้น (Trust) * ยิ่งฉลาดขึ้นและฉลาดร่วมกัน * เกิดปัญญาร่วม (Collective wisdom) * ทั้งหมดเป็นพลังมหาศาล ฝ่าความยากทุกชนิดไปสู่ความสำเร็จ * เกิดปิติสุขร่วมกันประดุจบรรลุนิพพาน ๕. การเมืองทางสายกลาง ประเทศไทยจะไม่เหมือนเดิมอีกต่อไป วิกฤตการเมืองเรื้อรังมาเกือบ ๑๐๐ ปี เกิดจากวิธีคิดแบบตะวันตก ชาวยุโรปนั้นคิดแบบตายตัวแยกส่วน แบ่งข้างแบ่งขั้ว เป็นปฏิปักษ์ เผชิญหน้า (Confrontation) ยุโรปจึงเต็มไปด้วยสงคราม เช่น สงคราม ๓๐ ปี เมื่อ ๔๐๐ ปีก่อนสงครามโนเปเลียน สงครามโลก ๒ ครั้ง สงครามครูเสดฯลฯ ล้วนมาจากยุโรปและกระจายความรุนแรงไปทั่วโลก กระทั่งยุโรปเองก็วิกฤตไม่มีทางออกอยู่ในขณะนี้ จนกว่าจะเปลี่ยนจาก Confrontation เป็น Collaboration ทางสายกลางเป็นทางสายปัญญา ไมตรีจิต และการร่วมกัน ไม่แบ่งข้างแบ่งขั้ว ไม่คิดเชิงปฏิปักษ์ หรือ (confrontation) แต่เน้นความร่วมมือ (collaboration) ๕ ประชาธิปไตยแบบทางสายกลางจึงเป็นประชาธิปไตยสมานแผ่นดิน ในขณะที่ประชาธิปไตยแบบตะวันตก แบบแบ่งข้างแบ่งขั้ว ต่อสู้เอาชนะ กำลังก่อให้เกิดความแตกแยกอย่างรุนแรง อย่างเช่น ลัทธิทรัมป์ในอเมริกา การเลือกตั้งในปี ๒๕๖๖ ที่ทำแบบเดิม ๆ ก็คงทำกันไป แต่ควรมีการรวมตัวกันทำสิ่งใหม่ที่ดี ควบคู่ไปด้วย สิ่งใหม่ที่ดีคือ P⁴ หรือ "กระบวนการนโยบายแบบมีส่วนร่วม" ซึ่งเป็นประชาธิปไตยที่แท้จริง เป็นประชาธิปไตยที่ใหญ่มาก ซึ่งจะเข้ามาเชื่อมโยงและช่วยให้ประชาธิปไตยแบบตัวแทน ก้าวพ้นข้อจำกัดและเกิดการพัฒนาทางการเมือง พรรคการเมืองต่าง ๆ จะกลายเป็นสถาบันพัฒนานโยบาย นักการเมืองจะกลายเป็นผู้เชี่ยวชาญในการขับเคลื่อนนโยบาย ทุกอย่างจะลงตัว สังคมไทยจะก้าวข้ามความแตกแยกทุกชนิด รวมตัวร่วมคิดร่วมทำ และสำเร็จประโยชน์ทุกอย่าง สังคมจะเปลี่ยนโดยสิ้นเชิงจากสังคมนิยมอำนาจเป็นสังคมอุดมปัญญาด้วย PILA หรือการเรียนรู้ร่วมกันในการปฏิบัติในสถานการณ์จริงของคนไทยทั้งประเทศ คนไทยจะรักกันมากหรือไว้วางใจกันเกิดปัญญาร่วม อะไรที่เป็นไปไม่ได้จะเป็นไปได้ นายกรัฐมนตรีมีได้คนเดียวและทำอะไรไม่ได้มาก มีคนอยากโค่นล้มตลอดเวลาเพราะเป็นระบบปิด แต่ P⁴ มีผู้นำนโยบายจำนวนมากรวมทั้งผู้นำคนรุ่นใหม่ด้วย คนมีส่วนร่วมทั้งประเทศ ไม่มีใครต้องคิดโค่นล้มใคร มีความสำเร็จสูง เพราะเป็นระบบเปิดให้การมีส่วนร่วม นี้คือหนทางสันติอันประเสริฐสันติวรบท ขอเชิญเพื่อนคนไทยร่วมกัน บนเส้นทางใหม่แห่งทางสายกลาง --- <page_number>๖</page_number> PQET ใครชนะเลือกตั้งก็แก้วิกฤต ประเทศไม่ได้ ประเวศ วะสี

shareแบ่งปันเนื้อหา